國家廣播電視總局人事司負責人就 《網(wǎng)絡(luò )主播行為規范》答記者問(wèn) |
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6月22日,國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )主播行為規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規范》)。國家廣播電視總局人事司負責人就《行為規范》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。 一、問(wèn):《行為規范》出臺的背景和目的是什么? 答:近年來(lái),網(wǎng)絡(luò )直播節目大量涌現,網(wǎng)絡(luò )主播數量快速增長(cháng),在傳播科學(xué)文化知識、豐富精神文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面,發(fā)揮了重要作用。同時(shí),網(wǎng)絡(luò )主播隊伍素質(zhì)良莠不齊,進(jìn)入門(mén)檻低,部分網(wǎng)絡(luò )主播法律意識淡薄、價(jià)值觀(guān)念扭曲,傳播低俗庸俗內容、散布虛假信息、誘導非理性消費和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,嚴重擾亂行業(yè)秩序,污染社會(huì )風(fēng)氣,人民群眾反映強烈,亟需對網(wǎng)絡(luò )主播行為予以規范、加強監管。為加強規范管理,國家廣播電視總局在廣泛開(kāi)展專(zhuān)題調研的基礎上,會(huì )同文化和旅游部共同起草形成了《網(wǎng)絡(luò )主播行為規范》。 《行為規范》出臺的目的是引導網(wǎng)絡(luò )主播規范從業(yè)行為,強化社會(huì )責任,樹(shù)立良好形象,將有利于提高網(wǎng)絡(luò )主播隊伍整體素質(zhì),治理行業(yè)亂象,規范行業(yè)秩序,通過(guò)規范管理進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)持續健康發(fā)展。 二、問(wèn):《行為規范》所指的“網(wǎng)絡(luò )主播”主要包括哪些人員? 答:《行為規范》中的“網(wǎng)絡(luò )主播”是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò )表演、視聽(tīng)節目服務(wù)的主播人員,包括在網(wǎng)絡(luò )平臺直播、與用戶(hù)進(jìn)行實(shí)時(shí)交流互動(dòng)、以上傳音視頻節目形式發(fā)聲出鏡等人員。此外,結合當前新技術(shù)發(fā)展,《行為規范》還將利用人工智能技術(shù)合成的虛擬主播列入了參照執行的范圍。 三、問(wèn):《行為規范》對網(wǎng)絡(luò )主播提出了哪些要求? 答:《行為規范》規定了網(wǎng)絡(luò )主播應當堅持的正向行為規范和要求,包括遵守憲法和法律法規規范,維護國家利益、公共利益和他人合法權益;遵守網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制注冊賬號有關(guān)規定,實(shí)名注冊并規范使用賬號名稱(chēng);堅持正確政治方向、輿論導向和價(jià)值取向,樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān);堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向,反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造;堅持健康的格調品味,自覺(jué)摒棄低俗庸俗媚俗,抵制破壞網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)生態(tài)的不良行為;引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達、合理消費;保持良好聲屏形象,表演、服飾、妝容、語(yǔ)言、行為、肢體動(dòng)作及畫(huà)面展示等要符合大眾審美情趣和欣賞習慣;尊重公民和法人的合法權益;遵守知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規;依法履行納稅義務(wù);規范使用國家通用語(yǔ)言文字;學(xué)習掌握從事主播工作所必需的知識技能,從事如醫療衛生、財經(jīng)金融、法律、教育等需要較高專(zhuān)業(yè)水平直播的網(wǎng)絡(luò )主播,應取得相應執業(yè)資質(zhì)。 另一方面,針對目前網(wǎng)絡(luò )表演及視聽(tīng)節目服務(wù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,《行為規范》還列出了網(wǎng)絡(luò )主播在提供網(wǎng)絡(luò )表演和視聽(tīng)節目服務(wù)過(guò)程中不得出現的行為,為網(wǎng)絡(luò )主播從業(yè)行為劃定了底線(xiàn)和紅線(xiàn)。 我們理解,這些要求都是網(wǎng)絡(luò )主播從業(yè)應當遵循的基本規范,有利于網(wǎng)絡(luò )主播樹(shù)立自身良好形象,有利于行業(yè)健康發(fā)展。 四、問(wèn):針對保護未成年人合法權益和身心健康,《行為規范》對網(wǎng)絡(luò )主播提出了哪些具體要求? 答:針對社會(huì )廣泛關(guān)切的未成年人合法權益和身心健康保護問(wèn)題,《行為規范》在第十四條中進(jìn)行了多處強化,積極為未成年人成長(cháng)營(yíng)造更加健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。一是不得介紹或者展示自殺、自殘、暴力血腥、高危動(dòng)作和其他易引發(fā)未成年人模仿的危險行為,表現吸煙、酗酒等誘導未成年人不良嗜好的內容;二是不得利用未成年人或未成年人角色進(jìn)行非廣告類(lèi)的商業(yè)宣傳、表演或作為噱頭獲取商業(yè)或不正當利益,指引錯誤價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)和道德觀(guān)的內容;三是不得通過(guò)有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段,暗示、誘惑、鼓勵用戶(hù)大額“打賞”,引誘未成年用戶(hù)“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。 五、問(wèn):針對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)中存在的“飯圈”亂象,《行為規范》對網(wǎng)絡(luò )主播提出了哪些具體要求? 答:為落實(shí)文娛領(lǐng)域綜合治理部署安排,整治“飯圈”亂象,《行為規范》第六條明確要求網(wǎng)絡(luò )主播應當堅持健康的格調品位,自覺(jué)摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味,自覺(jué)反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現象;《行為規范》第七條明確要求網(wǎng)絡(luò )主播應當引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達、合理消費,共建文明健康的網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)生態(tài)環(huán)境。此外,《行為規范》第十四條還明確規定網(wǎng)絡(luò )主播不得引導用戶(hù)低俗互動(dòng),組織煽動(dòng)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、造謠攻擊,實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力。 六、問(wèn):當前,網(wǎng)絡(luò )主播在直播帶貨中違法違規情況時(shí)有發(fā)生,對此,《行為規范》提出了哪些具體要求? 答:針對公眾反映強烈的虛假宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、數據造假等損害消費者權益的問(wèn)題,《行為規范》第十四條對網(wǎng)絡(luò )主播直播帶貨行為作出了明確規定。一是不得營(yíng)銷(xiāo)假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權或不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品,虛構或者篡改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數據流量造假;二是不得夸張宣傳誤導消費者,通過(guò)虛假承諾誘騙消費者,使用絕對化用語(yǔ),違反廣告相關(guān)法律法規未經(jīng)許可直播銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品等;三是不得通過(guò)“彈幕”、直播間名稱(chēng)、公告、語(yǔ)音等傳播虛假、騷擾廣告。對于此前社會(huì )關(guān)注的個(gè)別網(wǎng)絡(luò )主播偷逃稅現象,《行為規范》第十一條明確要求網(wǎng)絡(luò )主播應當如實(shí)申報收入,依法履行納稅義務(wù)。 七、問(wèn):根據《行為規范》有關(guān)規定,網(wǎng)絡(luò )主播出現違規行為將會(huì )受到何種處理? 答:《行為規范》明確,網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構要嚴格落實(shí)對網(wǎng)絡(luò )主播管理的主體責任,建立健全網(wǎng)絡(luò )主播入駐、培訓、日常管理、業(yè)務(wù)評分檔案和“紅黃牌”管理等內部制度規范。對出現違規行為的網(wǎng)絡(luò )主播,要強化警示和約束;對問(wèn)題性質(zhì)嚴重、多次出現問(wèn)題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò )主播,應當封禁賬號,將相關(guān)網(wǎng)絡(luò )主播納入“黑名單”或“警示名單”,不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開(kāi)播。對構成犯罪的網(wǎng)絡(luò )主播,依法追究刑事責任。對違法失德藝人不得提供公開(kāi)進(jìn)行文藝表演、發(fā)聲出鏡機會(huì ),防止轉移陣地復出。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )對違法違規、失德失范、造成惡劣社會(huì )影響的網(wǎng)絡(luò )主播要定期公布,引導各平臺聯(lián)合抵制、嚴肅懲戒。同時(shí),對向上向善、模范遵守行為規范的網(wǎng)絡(luò )主播,我們鼓勵網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構對其進(jìn)行正向激勵。 八、問(wèn):為確?!缎袨橐幏丁酚行鋵?shí),對行業(yè)主管部門(mén)、平臺和經(jīng)紀機構以及行業(yè)協(xié)會(huì )分別作出了哪些規定? 答:《行為規范》明確了各級文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構、網(wǎng)絡(luò )表演和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺及經(jīng)紀機構、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在加強網(wǎng)絡(luò )主播教育引導、監督管理、違規行為處理等方面的職責,促進(jìn)形成合力。 各級文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構以及網(wǎng)絡(luò )主播的監督管理,發(fā)現網(wǎng)絡(luò )主播違規行為,及時(shí)責成相關(guān)網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺予以處理。各級文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構要進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構的執法巡查,依法查處提供違法違規內容的網(wǎng)絡(luò )表演和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺,并督促平臺和經(jīng)紀機構及時(shí)處置違法違規內容及相關(guān)網(wǎng)絡(luò )主播。 網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺和經(jīng)紀機構要嚴格履行法定職責義務(wù),落實(shí)主體責任,加強對網(wǎng)絡(luò )主播的教育培訓、日常管理和規范引導。網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)經(jīng)紀機構要依法合規為網(wǎng)絡(luò )主播提供經(jīng)紀服務(wù),維護網(wǎng)絡(luò )主播合法權益。平臺和經(jīng)紀機構規范網(wǎng)絡(luò )主播情況及網(wǎng)絡(luò )主播規范從業(yè)情況,將納入文化和旅游行政部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)許可管理、日常管理、安全檢查、節目上線(xiàn)管理考察范圍。 各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強引導,建立健全網(wǎng)絡(luò )主播信用評價(jià)體系,進(jìn)一步完善行業(yè)規范和自律公約,探索建立平臺與主播約束關(guān)系機制,積極開(kāi)展道德評議,強化培訓引導服務(wù)。 |
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