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為貫徹落實(shí)黨的二十大“堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品”的要求，構建系統科學(xué)高效的文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)機制，我們圍繞“加強江西廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)”這一課題進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我國廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)的經(jīng)驗做法

我們黨歷來(lái)重視文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)。黨的十八大以來(lái)，國家廣電總局和各級黨委政府深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的重要論述，在引導服務(wù)廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)方面做了大量有益探索，有不少寶貴經(jīng)驗值得總結和堅持。

（一）注重文藝作品的導向引領(lǐng)

正確的導向是文藝作品的重中之重，加強導向引領(lǐng)是廣電文藝引導服務(wù)工作第一位的任務(wù)。國家廣電總局和各級黨委政府在加強廣電文藝導向引導服務(wù)上主要把握三個(gè)方面：一是在指導思想上強調以馬克思主義為指導。這一要求，首先是體現在選題規劃上，國家廣電總局明確要求加大重大現實(shí)題材和重大革命題材的創(chuàng )作生產(chǎn)，著(zhù)力表現在中國化時(shí)代化馬克思主義的指導下，中國社會(huì )發(fā)生的翻天覆地的變化，更加有力地彰顯作品的時(shí)代價(jià)值和歷史意義。其次是表現在內容審查把關(guān)上，對每一部作品的劇本都進(jìn)行嚴格的審查。正是在科學(xué)的規劃和嚴格的審查把關(guān)下，涌現了《功勛》《覺(jué)醒年代》《可愛(ài)的中國》等一批引發(fā)熱烈反響的優(yōu)秀電視劇作品。二是在根本目的上強調以人民為中心的創(chuàng )作導向。這些年來(lái)，不管是國家廣電總局召開(kāi)的全國廣播電視工作會(huì )議，還是有關(guān)司局召開(kāi)的廣電文藝創(chuàng )作推進(jìn)會(huì )議，都強調廣電文藝創(chuàng )作必須堅守人民立場(chǎng)，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向。電視劇《裝臺》《我在他鄉挺好的》和獲得亞廣聯(lián)大獎的《在一起》就是這方面的典型。三是在效益追求上強調把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現雙效統一。近年來(lái)，中宣部和國家廣電總局先后出臺了《關(guān)于文化企業(yè)堅持正確導向履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》《國有影視企業(yè)社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法》等文件，全面開(kāi)展國有影視企業(yè)社會(huì )效益評價(jià)考核工作。這項工作在引導國有影視企業(yè)把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一方面發(fā)揮了重要作用，電視劇《山海情》就是主題創(chuàng )作實(shí)現雙效統一的典范。

（二）注重文藝作品的價(jià)值引領(lǐng)

經(jīng)過(guò)長(cháng)期的發(fā)展，廣電文藝已成為我國文化價(jià)值系統中的重要構成要素，對國民價(jià)值觀(guān)的影響和引領(lǐng)作用越來(lái)越明顯，實(shí)現了“文藝給人以?xún)r(jià)值引導、精神引領(lǐng)、審美啟迪”的效果。一是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為價(jià)值引領(lǐng)的根本方向。國家廣電總局大力支持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育為主題的廣電文藝創(chuàng )作，電視劇、電視文藝節目、公益廣告都涌現了許多優(yōu)秀的作品。二是在審核環(huán)節嚴把政治關(guān)，注重對廣電文藝作品傳遞價(jià)值觀(guān)的考量。為了避免文藝作品過(guò)度追求娛樂(lè )性導致的“泛娛樂(lè )化”削弱正向價(jià)值引導效果，影響對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認知，各級廣電部門(mén)嚴格堅守審查底線(xiàn)，嚴禁違背主流價(jià)值觀(guān)、易造成不良影響的文藝作品進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）注重文藝作品的規劃引領(lǐng)

文藝創(chuàng )作有其客觀(guān)規律，選題規劃是抓好精品創(chuàng )作生產(chǎn)的基礎。一是記錄新時(shí)代，科學(xué)規劃選題。國家廣電總局圍繞黨和國家重要時(shí)間節點(diǎn)，采用“縱橫坐標法”，即縱向圍繞中國之治的偉大實(shí)踐，橫向對標重要時(shí)間節點(diǎn)，超前謀劃，研究編制了《“十四五”中國電視劇發(fā)展規劃》《“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規劃》。二是突出自身特點(diǎn)，訂制特色選題。福建省局發(fā)揮福建作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要孕育地與實(shí)踐地優(yōu)勢，規劃了講述“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”故事的《大金湖》、講述福州3820戰略工程故事的《三江潮》等闡釋新思想在福建孕育與實(shí)踐故事的主題重點(diǎn)電視劇。三是關(guān)注文學(xué)作品，轉化優(yōu)質(zhì)選題。江蘇省局關(guān)注文學(xué)作品，轉化優(yōu)質(zhì)選題，《人世間》成為這方面一個(gè)極其成功的范例。上海市局與市作協(xié)搭建“優(yōu)秀文學(xué)作品影視化”推薦平臺，推動(dòng)多部文學(xué)作品實(shí)現了轉化。

（四）注重文藝作品的創(chuàng )新引領(lǐng)

創(chuàng )新是我們黨保持生機與活力的源泉，也是文藝創(chuàng )作生產(chǎn)的不竭動(dòng)力。一是立足偉大實(shí)踐，引領(lǐng)創(chuàng )作主體在深入生活扎根人民中推進(jìn)文藝創(chuàng )新。在國家廣電總局的協(xié)調下，重點(diǎn)現實(shí)題材電視劇《縣委大院》的編劇王小槍和聯(lián)合導演毛毛兵分兩路，分別前往江西省大余縣、湖南省衡陽(yáng)縣掛職，歷時(shí)數月，最終以“散點(diǎn)白描”的創(chuàng )新敘事手法呈現了縣域基層治理百態(tài)。二是根植優(yōu)秀歷史文化，引領(lǐng)創(chuàng )作主體在繼承中華傳統中推進(jìn)文藝創(chuàng )新。央視《中國詩(shī)詞大會(huì )》《國寶檔案》等節目，既展現了中華歷史之美、山河之美、文化之美，又與時(shí)代之變、中國之進(jìn)、人民之呼相輝映，深受觀(guān)眾喜愛(ài)。三是運用現代科技，引領(lǐng)創(chuàng )作主體在實(shí)現文化科技的融合中推進(jìn)文藝創(chuàng )新。冬奧題材劇《超越》大膽使用了大量新技術(shù)，通過(guò)呈現新的視聽(tīng)享受增進(jìn)情感共鳴。河南衛視“中國節日”系列節目《唐宮夜宴》《洛神水賦》《龍門(mén)金剛》等在超高清視頻之上，疊加虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、三維激光掃描等及時(shí)，既復刻、保留傳統的原汁原味，又讓情景化演繹、時(shí)空漫游的方式更具“實(shí)感”。

（五）注重文藝作品的質(zhì)量引領(lǐng)

質(zhì)量是文藝作品的生命線(xiàn)，提升質(zhì)量需要系統施策。一是以行業(yè)規范引領(lǐng)創(chuàng )作質(zhì)量。在規范制作標準方面，國家廣電總局發(fā)布了推薦性行業(yè)標準《電視劇母版制作規范》，對電視劇母版時(shí)長(cháng)、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式、制作質(zhì)量等進(jìn)行了技術(shù)量化和統一規范。在規范行業(yè)生態(tài)方面，國家廣電總局陸續發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)電視劇精品生產(chǎn)創(chuàng )作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強文藝節目及其人員管理的通知》等文件，加大“中國視聽(tīng)大數據”推廣應用力度，完善落實(shí)行業(yè)治理相關(guān)政策措施。二是以嚴格審查確保創(chuàng )作質(zhì)量。江蘇省局出臺《江蘇省電視劇內容審查實(shí)施細則》，建立健全電視劇創(chuàng )作指導、拍攝制作、內容審查等相關(guān)機制，并創(chuàng )立電視劇審查專(zhuān)家討論會(huì )制度，將內容把關(guān)的職能提升為品質(zhì)攻關(guān)的動(dòng)能。三是以主體責任落實(shí)創(chuàng )作質(zhì)量。國家廣電總局倡導重大主題創(chuàng )作劇組設立臨時(shí)黨支部，作為戰斗堡壘，發(fā)揮模范帶頭作用。上海市局督導電視劇制作機構落實(shí)意識形態(tài)工作制，于2019年全面建立了電視劇制作機構總編審制，要求凡是有電視劇立項的制作機構必須建立嚴格的編審制度，由主要負責人任總編審，對出品劇目?jì)热莩袚饕熑?。四是以良好服?wù)助力創(chuàng )作質(zhì)量。不少省市都出臺了電視劇相關(guān)扶持政策，北京、上海、浙江、福建、江蘇、四川、湖北等省市對單個(gè)電視劇精品項目扶持資金均超過(guò)千萬(wàn)。此外，北京市局、福建省局在強化人才隊伍建設方面，北京市局、上海市局在依托節展擴大文藝作品影響方面，都有一套非常成熟的機制。

二、江西廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)工作存在的不足和差距

江西文藝創(chuàng )作生產(chǎn)的短板主要是優(yōu)秀作品供給不足，打造精品力作的總體能力欠缺，在數量、質(zhì)量以及持續創(chuàng )新能力都存在很大差距，既缺高原更缺高峰之作，沖擊大獎的底氣不足。造成江西廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)存在的差距和面臨的新情況新問(wèn)題，原因是多方面的，其中引導服務(wù)工作上的差距是重要原因。主要表現在：

（一）引導社會(huì )資本進(jìn)入廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)上有差距

廣電文藝創(chuàng )作的主體是影視制作機構。在引導社會(huì )資本進(jìn)入廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)上，江西主要存在三個(gè)方面的差距：一是引導社會(huì )資本創(chuàng )辦影視制作企業(yè)有差距。江西的影視機構數量少、實(shí)力弱，在本省注冊企業(yè)不多的情況下，對外省有實(shí)力的企業(yè)也缺乏落戶(hù)吸引力。截至2023年3月，江西在冊節目制作經(jīng)營(yíng)機構共272家，其中實(shí)際上能從事電視劇制作業(yè)務(wù)的不足20家，能獨立拍攝電視劇的更是少之又少。二是引導社會(huì )資本投資文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)有差距。目前，無(wú)論是廣播電視機構還是影視制作單位，都存在資金投入不足，融資難的突出問(wèn)題。黨委政府部門(mén)在為其提供融資渠道、合作機會(huì )方面辦法還不多，有時(shí)單純依靠制作機構自身的市場(chǎng)運營(yíng)能力融資、籌資，造成制作機構精力分散、壓力過(guò)大，無(wú)法心無(wú)旁騖出精品力作。三是引導社會(huì )資本建設文化產(chǎn)業(yè)園區有差距。文藝創(chuàng )作是高度產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)，需要有場(chǎng)地、器材、人員、后期制作等一系列專(zhuān)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)園區的興建，除了能夠提供外聯(lián)、攝影器材、群演、餐飲等“一站式”配套服務(wù)，也能夠形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。江西擁有豐富的拍攝場(chǎng)地資源和文化資源，但目前還沒(méi)有建成一個(gè)有規模的、特點(diǎn)突出的、專(zhuān)業(yè)程度高的影視文化產(chǎn)業(yè)園區，這與周邊省份有較大差距，在一定程度上制約了江西文藝創(chuàng )作的發(fā)展。

（二）引導廣電文藝創(chuàng )作提升質(zhì)量上有差距

這一差距主要體現在三個(gè)方面：一是在規劃選題上有差距。一方面，在對標國家各個(gè)重要宣傳時(shí)間節點(diǎn)，確定宣傳主題作品上仍有不小差距。例如，習近平總書(shū)記2016年、2019年先后兩次，分別到江西省井岡山市神山村和于都縣潭頭村實(shí)地考察脫貧攻堅工作，可是直到2020年12月底，我國宣布全面所有貧困縣全部摘帽后，江西唯一一部反映脫貧攻堅的電視劇《像我們這樣奮斗》才拍攝制作完成并發(fā)證，錯過(guò)了最好的播出窗口期，目前該劇只在南京地面頻道播出。究其原因，就是前期在把握選題節奏上欠賬太多。另一方面，獨立選題策劃含金量明顯不足。就江西近三年電視劇備案公示和制作完成情況來(lái)看，立項數量少，播出也不理想：2020年，全國通過(guò)備案公示的電視劇共621部，江西僅有5部；2021年，全國通過(guò)備案公示的電視劇共505部，江西僅有4部；2022年，全國通過(guò)備案公示的電視劇共472部，江西僅有3部；2020、2021、2022三年取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇只有2部。二是在引導組建高水平創(chuàng )作團隊上有差距。一個(gè)精品廣播電視節目的打造與創(chuàng )新，需要的一個(gè)相對成熟、穩定的創(chuàng )作生產(chǎn)團隊，并需要不斷的有新鮮血液加入。在目前自負盈虧，或是差額撥款的事業(yè)性經(jīng)營(yíng)體制下，廣播電視媒體經(jīng)營(yíng)壓力大，從業(yè)人員工作任務(wù)重，且編內、編外的人員同工不同酬、收入待遇差距大，在某種程度上存在“好用的人進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的不好用”的現象。許多優(yōu)秀的人才選擇前往機制靈活、待遇優(yōu)厚的強省、強臺工作，人才流失現象十分嚴重，尤其是創(chuàng )意策劃人才比較缺乏，嚴重影響了我省廣電文藝的創(chuàng )作生產(chǎn)能力和核心競爭力。近年來(lái)江西雖然也推出了如《閃亮的坐標》《閃耀東方》《跨越時(shí)空的回信》《傳奇故事》《金牌調解》等一批優(yōu)秀廣播電視節目，但是，與央視以及其他省臺的優(yōu)秀節目相比，無(wú)論是在節目?jì)群?、節目質(zhì)量方面，還是表現形式、社會(huì )反響方面，都存在較大的差距。三是在資金扶持金額上有差距。目前，江西對電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)的扶持政策主要有兩項：一項是《江西省“五個(gè)一”文藝精品創(chuàng )作資助管理辦法（暫行）》，對電視劇分為劇本資助、拍攝資助、播出資助、參評獎勵四個(gè)方面，扶持資金最多也不過(guò)幾百萬(wàn)，且對同一作品的播出資助和參評獎勵不重復、不累加；還有一項是省政府的江西文化藝術(shù)基金，對廣電文藝劇本創(chuàng )作、拍攝制作、展播等予以扶持，每年的扶持總金額為360萬(wàn)元。對比外省來(lái)看，江蘇省局2019年以來(lái)，投入近4000萬(wàn)元扶持電視劇精品項目14個(gè)；福建省局自2019 年以來(lái)，省市兩級財政累計兌現各類(lèi)影視產(chǎn)業(yè)扶持資金超4億元，江西與之相比差距很大。

（三）引導形成良好的廣電文藝評價(jià)氛圍上有差距

這一差距主要體現在兩個(gè)方面：一是研討作用發(fā)揮不足，審查審讀質(zhì)量不高?？傮w來(lái)說(shuō)，江西組織文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)的研討會(huì )不多，對文藝作品的指導不足，甚至雖有審查審讀，也因質(zhì)量不高，對作品幫助有限。例如江西申報的重大題材電視劇劇本，基本上在總局重大辦兩輪審讀中修改都比較大，在一定程度上延遲了辦理拍攝制作許可證時(shí)間。尤其是2020年立項的電視劇《紅土地，紅五星》，前后一年時(shí)間，兩次提交總局重大辦的劇本審查仍未通過(guò)。二是宣推方式單一，缺乏網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)。對于江西省拍攝的電視劇，省局通常是通過(guò)官網(wǎng)上發(fā)布信息，向省委宣傳部匯報，有時(shí)也會(huì )通過(guò)江西日報等媒體做些宣傳，但是宣傳手段仍然有限，沒(méi)有充分運用現在流行的發(fā)布方式，沒(méi)有形成一套有效的符合現代傳播體系、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的宣傳方式。以《人世間》為例，該劇播出期間，江蘇省委宣傳部、省廣電局、省文藝評論家協(xié)會(huì )與制片方聯(lián)合組建宣傳評論專(zhuān)班，共享宣傳物料，協(xié)調宣傳步調，組織省內外主流文藝評論力量，發(fā)動(dòng)省內外重要媒體大力開(kāi)展文藝評論和深度報道，首輪播出完成后，《人世間》全國融媒信息總量達1277萬(wàn)條，近150家媒體發(fā)文推薦產(chǎn)生報道文章618條，其中中央媒體報道232條。在這方面，江西還有很大的差距。

三、加強廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)的建議

針對江西廣電文藝創(chuàng )作生產(chǎn)引導服務(wù)存在的上述不足和差距，要持續建立和完善選題策劃論證、作品激勵扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和政務(wù)環(huán)境保障的相關(guān)機制，提升廣播電視文藝作品的數量和質(zhì)量，為人民提供更好更多的精神食糧。

（一）建立和完善選題策劃論證機制

要著(zhù)力構建主題劇創(chuàng )作發(fā)展體系，圍繞重大宣傳任務(wù)和重要時(shí)間節點(diǎn)，以題材規劃為抓手，立足宣傳思想工作大局，整合多層級、多維度專(zhuān)家和創(chuàng )作資源加強題材策劃、論證、開(kāi)發(fā)、創(chuàng )作和宣發(fā)。選題策劃論證重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是要把握選題的價(jià)值導向。各級廣電文藝主管部門(mén)要把握選題的價(jià)值導向，在理直氣壯、旗幟鮮明地履行把關(guān)職責的同時(shí)，指導各文藝家協(xié)會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮自身功能，規范創(chuàng )作生產(chǎn)行為。二是要把握選題的地方特色。著(zhù)力搭建突出江西特點(diǎn)的選題平臺，充分利用江西紅色、綠色、古色等12種優(yōu)秀文化資源題材優(yōu)勢，借助良好的出版文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加強與省文聯(lián)、省作協(xié)、省出版集團等方面的交流共享，搭建制作機構、內容版權方、主創(chuàng )團隊之間的溝通協(xié)作橋梁，尋找突出江西特點(diǎn)的適合影視改編的文學(xué)作品、劇本作品、劇作作品等，進(jìn)行影視化創(chuàng )作改編，深度挖掘已經(jīng)具有影響力的IP的延伸題材的創(chuàng )作潛力，突出地域特色，聚焦劇本創(chuàng )優(yōu)，孵化影視項目。三是要把握選題的創(chuàng )作模式。著(zhù)力探索與時(shí)俱進(jìn)的內容創(chuàng )作生產(chǎn)模式，既尊重藝術(shù)規律，又順應時(shí)代背景，探索新的創(chuàng )作視角、題材、形式和方法，探索制定有利于推動(dòng)節目創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)的措施辦法，引導和扶持江西省廣播電視機構著(zhù)力提高節目模式研發(fā)能力、節目要素駕馭能力和電視表現能力，努力培育更多具有江西特色的品牌節目和節目模式，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、高品位的精神文化需求。

（二）建立和完善作品激勵扶持機制

以激勵扶持機制為影響和引導文藝創(chuàng )作者的立場(chǎng)和態(tài)度，彰顯我們黨所倡導、人民所需要的文藝作品導向。一是要優(yōu)化收視評價(jià)激勵機制。統籌人民訴求、專(zhuān)業(yè)追求和市場(chǎng)需求，科學(xué)設置能準確、客觀(guān)、公正、透明反映收視率、點(diǎn)擊率等的量化指標。二是要規范評獎激勵機制。建立健全廣播電視文藝作品評審、獎勵、表彰等事項的評獎機制和推薦機制，規范評審工作，提高節目推優(yōu)的公正性和權威性。三是要創(chuàng )新扶持資金激勵機制。一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮政策資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，參照借鑒《江西省省級國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持電影創(chuàng )作生產(chǎn)實(shí)施細則》和福建省的做法，對電視劇劇本創(chuàng )作、拍攝制作、宣傳推廣、專(zhuān)題研討、采風(fēng)活動(dòng)、拍攝服務(wù)體系建設、重要活動(dòng)和播出獎勵、獲獎電視劇獎勵等九個(gè)類(lèi)別進(jìn)行全流程扶持，充分發(fā)揮扶持資金帶動(dòng)精品創(chuàng )作的積極作用，打破以獎代補、獎勵為主的傳統，重點(diǎn)加強精品電視劇創(chuàng )作階段的引導資助和拍攝制作階段的事中扶持；另一方面，對于聯(lián)合拍攝制作模式，只要是可以讓江西參與其中、或者對江西的宣傳大有裨益的文藝作品，也應予以一定扶持，有效傳遞政府鼓勵江西題材文藝精品創(chuàng )作的鮮明導向，為重點(diǎn)項目注入創(chuàng )優(yōu)信心。四是要建立培育激勵機制。實(shí)施“內容創(chuàng )作主體培育計劃”，以創(chuàng )作主體為基，通過(guò)舉辦多種競賽、活動(dòng)，激勵、激發(fā)行業(yè)活力。五是要完善人才激勵機制。建立靈活多樣的市場(chǎng)化收入分配方式、薪酬制度、獎勵制度，強化對關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才、重要貢獻的薪酬激勵，在各類(lèi)獎項的評選中重點(diǎn)向一線(xiàn)創(chuàng )作播出人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才傾斜，充分激發(fā)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

（三）建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐機制

產(chǎn)業(yè)是文藝作品的重要支撐。一是要加快推進(jìn)媒體融合。引導各級廣播電視機構瞄準新技術(shù)新趨勢進(jìn)行重點(diǎn)布局、全局重塑，向“融為一體、合而為一”的目標轉型，打造全媒體傳播新優(yōu)勢；構建與采編發(fā)相匹配、與內容生產(chǎn)傳播相適應的媒體傳播矩陣和接受端口，實(shí)現多屏合一、一體輻射的即時(shí)互動(dòng)。通過(guò)內容與技術(shù)的相得益彰，在“融”中創(chuàng )造，在“合”中提升，從體制機制、技術(shù)應用、隊伍建設、運營(yíng)方式等方面全面突破，讓自己“活”起來(lái)、“快”起來(lái)、“新”起來(lái)，從而更好地服務(wù)于視聽(tīng)行業(yè)新生態(tài)，實(shí)現文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值雙豐收，提升自我造血能力。二是要做強做大國有廣電文藝機構。鑒于影視制作機構設立門(mén)檻的降低和外省陸續出臺的扶持政策對民營(yíng)制作機構產(chǎn)生的吸引力，黨委、政府對國有廣電文藝機構在本省申報立項的引導性、可控性更強，建議江西省要從體制機制、領(lǐng)導班子、人才隊伍、資金扶持等多方面加強對國有廣電文藝機構的建設，讓主力軍進(jìn)入主戰場(chǎng)，確保重點(diǎn)項目規劃得到實(shí)施。同時(shí)也要深化改革，積極發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )作生產(chǎn)資源配置中的作用，推動(dòng)已轉企改制的廣電文藝單位加快建立健全現代企業(yè)制度，暫時(shí)保留事業(yè)體制的廣電文藝單位深化內部運行機制改革。三是要積極引進(jìn)社會(huì )資本投資廣電文藝領(lǐng)域。通過(guò)在全國范圍內邀請制作機構參與創(chuàng )作江西省尚未落實(shí)的重點(diǎn)選題項目，招商引資設立影視機構等措施，進(jìn)一步提升我省影視企業(yè)的競爭力。

（四）建立和完善政務(wù)環(huán)境保障機制

要貫徹落實(shí)省委“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的要求，通過(guò)深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。一是要著(zhù)力幫助企業(yè)實(shí)現創(chuàng )作生產(chǎn)無(wú)縫對接。對服務(wù)對象提出的“一攬子”需求和涉及其他部門(mén)的行政許可事項，要一一幫助溝通協(xié)調，真正以“老區精神、灣區思維、特區速度”，創(chuàng )造一流的“營(yíng)商環(huán)境”，全方位做好廣電精品力作創(chuàng )作生產(chǎn)的跟蹤服務(wù)。二是要落實(shí)全流程管理服務(wù)要求。要在抓好已經(jīng)出臺的《江西省電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)全流程管理工作機制》《江西省電視劇拍攝指南》和電視劇“預審”服務(wù)等制度落實(shí)的基礎上，多措并舉，大力營(yíng)造我省文藝創(chuàng )作發(fā)展的良好環(huán)境。對于已經(jīng)取得發(fā)行許可證的作品，在要精心謀劃宣發(fā)、推介和播出，做到網(wǎng)上網(wǎng)下、臺網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、融合傳播，尤其要注重青年觀(guān)眾群體中的宣傳推介，努力做到好作品進(jìn)入好平臺、好時(shí)段。在抓好年度重點(diǎn)作品的同時(shí)，要著(zhù)眼中長(cháng)期，以題材規劃為抓手，圍繞重要時(shí)間節點(diǎn)和重大主題，未雨綢繆做好項目?jì)?，健全?chuàng )作信息動(dòng)態(tài)跟蹤機制，構建有序銜接的創(chuàng )作生產(chǎn)格局。三是要加大調研采風(fēng)頻率。組織文藝工作者到群眾中去深入生活、采風(fēng)采訪(fǎng)，鼓勵創(chuàng )作團隊延長(cháng)采風(fēng)蹲點(diǎn)時(shí)間，真正融入生活、融入現實(shí)。提升調研采風(fēng)深度，要求創(chuàng )作團隊扎扎實(shí)實(shí)對調研采風(fēng)對象進(jìn)行研究，通過(guò)查閱歷史資料、開(kāi)展人物訪(fǎng)談等多種方式，積累數量質(zhì)量并重的資料內容，促進(jìn)作品創(chuàng )作創(chuàng )新。四是要引入專(zhuān)業(yè)力量服務(wù)項目創(chuàng )作。一方面向專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)務(wù)部門(mén)問(wèn)計，運用項目座談會(huì )、大綱論證會(huì )、專(zhuān)家研討會(huì )等，在劇本創(chuàng )作階段就積極聽(tīng)取業(yè)界專(zhuān)家、播出平臺和故事發(fā)生地黨委政府等，對電視劇選題立意、故事情節等意見(jiàn)建議，給予風(fēng)險提示、創(chuàng )作指導、工作建議。認真落實(shí)電視劇立項審查、劇本審讀、完成片審看等工作要求，建立健全與有關(guān)部委司局和省直機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的協(xié)審機制，全方位加強特殊題材、特定畫(huà)面和聲音等審核把關(guān)，確保正確的政治方向、輿論導向、價(jià)值取向、審美趣向。另一方面要向行業(yè)市場(chǎng)問(wèn)計，主動(dòng)對接央視、頭部視頻網(wǎng)站發(fā)行渠道，掌握文藝作品排播宣發(fā)的市場(chǎng)規律，加強與中國視聽(tīng)大數據的合作聯(lián)系，積極運用收視收聽(tīng)數據指導電視劇創(chuàng )作，積極聯(lián)系頭部制作公司在江西采風(fēng)，推動(dòng)項目在江西落地，培育專(zhuān)業(yè)配套團隊。五是要加強綜合整治。嚴格執行總局加強文藝節目及其人員管理的有關(guān)規定，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣持續向好，加強廣電文藝作品播映等方面的監督管理，懲治侵權行為，維護文化市場(chǎng)秩序。

（作者系江西省廣電局文藝創(chuàng )作生產(chǎn)課題調研組 楊六華 韓興文 劉寧 馬力 丁了）