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江蘇數字廣電建設研究 |
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廣播電視是重裝備行業(yè)，兼具政府屬性、文化屬性、產(chǎn)業(yè)屬性，對數字技術(shù)有著(zhù)較強的依賴(lài)性，在數字經(jīng)濟發(fā)展、數字政府建設、數字鄉村建設和文化數字化轉型中承擔著(zhù)重要的使命任務(wù)。江蘇省廣電局貫徹中央和省委省政府關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展、數字政府、數字鄉村建設等方面部署，堅持守正創(chuàng )新，強化問(wèn)題導向，對廣電部門(mén)和行業(yè)數字化建設進(jìn)行深入調研論證，提出江蘇數字廣電建設的目標任務(wù)和路徑舉措。 一、數字廣電建設的邏輯起點(diǎn) 數字廣電建設理念的提出基于中央關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展、數字政府建設、數字鄉村建設和國家文化數字化戰略等決策部署，是廣播電視行業(yè)在政府層面和行業(yè)層面實(shí)現數字化轉型的創(chuàng )新探索。數字經(jīng)濟、數字政府、數字鄉村和文化數字化是相互融合、環(huán)環(huán)相扣的幾個(gè)領(lǐng)域，既有區別又緊密聯(lián)系。 （一）關(guān)于數字經(jīng)濟 國務(wù)院制定出臺《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，對數字經(jīng)濟發(fā)展作出全面部署。黨的十八大以來(lái)，江蘇省委省政府高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展，2021年全省數字經(jīng)濟規模超過(guò)5萬(wàn)億元，占全國11.8%，先后制定出臺《關(guān)于全面提升江蘇數字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導意見(jiàn)》《江蘇省“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》《江蘇省數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃》《江蘇省2022年推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展工作要點(diǎn)》等政策文件，在“社會(huì )治理數字化”“網(wǎng)絡(luò )基礎設施深度覆蓋和融合應用”等方面賦予廣播電視新任務(wù)。 （二）關(guān)于數字政府 江蘇《關(guān)于加快統籌推進(jìn)數字政府高質(zhì)量建設的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省數字政府建設2022年工作要點(diǎn)》等文件，提出“大平臺共建、大系統共享、大數據共治”等先進(jìn)理念和“云網(wǎng)升級、數據共享、治理轉型”等路徑舉措，為廣播電視部門(mén)數字化轉型提供了重要依據。 （三）關(guān)于數字鄉村 2022年中央一號文件明確提出要“大力推進(jìn)數字鄉村建設”，指出“以信息基礎設施為數字底座，夯實(shí)數字鄉村發(fā)展根基”“以推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展為抓手，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)數字化”“以數字技術(shù)賦能為手段，實(shí)現鄉村管理服務(wù)數字化”“以應用場(chǎng)景為突破口，尋求數字鄉村最優(yōu)方案”“以解決地方建設疑慮為出發(fā)點(diǎn)，同步推進(jìn)數字鄉村試點(diǎn)和標準體系建設”“以提高農民數字素養為手段，讓農民充分享受數字化改革紅利”等六個(gè)重點(diǎn)方向，廣播電視領(lǐng)域在數字鄉村建設中大有可為并已經(jīng)有所作為。近年來(lái)，江蘇省廣電局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)對接鄉村振興等國家戰略，在全國率先啟動(dòng)實(shí)施智慧廣電鄉村建設工程，得到國家廣電總局充分肯定并推廣，目前全省已建成智慧廣電鄉鎮（街道）近400個(gè)，探索拓展“智慧廣電+公共服務(wù)”新應用新路徑，促進(jìn)智慧廣電與相關(guān)行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，形成黨建引領(lǐng)、文化振興、公共服務(wù)、鄉村治理、產(chǎn)業(yè)振興等特色功能板塊?！督K省數字鄉村建設行動(dòng)計劃》《2022年江蘇省數字鄉村建設工作要點(diǎn)》等文件賦予廣電領(lǐng)域“智慧廣電鄉村建設”“700M5G網(wǎng)絡(luò )建設”“應急廣播建設與管理”“完成600個(gè)智慧廣電鄉鎮（街道）建設”等在數字鄉村建設中的新任務(wù)。 （四）關(guān)于文化數字化 發(fā)展數字化文化消費新場(chǎng)景和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、在線(xiàn)在場(chǎng)相結合的數字化文化新體驗，是一個(gè)大的發(fā)展方向。應該積極推動(dòng)“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能配置，推動(dòng)高新視頻、沉浸式視頻、云轉播等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改造提升傳統廣播電視業(yè)態(tài)，拓展新型消費模式，打造更高格式、更新應用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗的新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)。 （五）關(guān)于數字廣電與智慧廣電、大視聽(tīng)、未來(lái)電視 “智慧廣電”建設是一個(gè)在廣電行業(yè)幾乎無(wú)所不包的綜合性理念?！按笠暵?tīng)”更加側重于大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，是指各種不同的視聽(tīng)業(yè)態(tài)在新科技特別是信息網(wǎng)絡(luò )新科技的推動(dòng)下，打破以往的分割格局，出現融合傾向，形成新的視聽(tīng)業(yè)態(tài)分布和視聽(tīng)格局。重點(diǎn)呈現出“三個(gè)強化”的鮮明特點(diǎn)，即科技的支撐與引領(lǐng)進(jìn)一步強化、深度廣度上的融合與整合進(jìn)一步強化、視聽(tīng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)方面的升級與創(chuàng )新進(jìn)一步強化?！拔磥?lái)電視”不止于電視，是一種嶄新的理念模式和一個(gè)廣義的視聽(tīng)概念，是系統性革命性的迭代升級，代表著(zhù)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢、未來(lái)發(fā)展圖景，它至少有“五化”的特征，即呈現方式多樣化、視聽(tīng)體驗沉浸化、應用場(chǎng)景全景化、服務(wù)形態(tài)智慧化、服務(wù)供給協(xié)同化。 目前，國內尚沒(méi)有系統提出數字廣電的概念。筆者認為，數字廣電更多應該從廣義上去理解，其涉及廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)發(fā)展的方方面面，以數字技術(shù)為“四肢”、信息網(wǎng)絡(luò )為“骨干”、數據資源為“血肉”，通過(guò)廣播電視部門(mén)和行業(yè)雙層面全要素數字化轉型，實(shí)現廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念嬗變、技術(shù)迭代、覆蓋精準、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、治理系統，促進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域公平與效率更加統一。數字廣電和智慧廣電、大視聽(tīng)、未來(lái)電視等理念側重點(diǎn)有所不同，但不能割裂開(kāi)來(lái)看待，它們都是廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新途徑，有利于深化行業(yè)供給側結構性改革，破解行業(yè)發(fā)展困境。 二、江蘇數字廣電建設的現實(shí)基礎 近年來(lái)，江蘇省廣播電視系統以智慧廣電建設為基礎，對廣電數字化轉型發(fā)展進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得初步成效。在省級部門(mén)層面，建成一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦的廣電政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺、覆蓋傳統廣電媒體和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體的監測監管系統，基于電子政務(wù)外網(wǎng)建設的機關(guān)OA辦公系統運行順暢。在廣電行業(yè)層面，建成以江蘇省廣電總臺“荔枝云”為代表的媒體融合平臺，以江蘇有線(xiàn)廣電5G創(chuàng )新實(shí)驗室為代表的場(chǎng)景應用平臺、以國家文化大數據體系華東區域中心為代表的文化數據資源平臺等建設穩步推進(jìn)，市縣播出機構“采編播”基本實(shí)現數字化高清化。 （一）積極參與數據匯聚治理攻堅行動(dòng) 向江蘇省大數據中心數據資源目錄系統注冊、共享資源目錄19個(gè)，并將實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的13類(lèi)目錄的數據導入至系統中并開(kāi)放共享，共享數據共計6344條，未實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的6類(lèi)資源目錄發(fā)函向大數據中心進(jìn)行了解釋說(shuō)明。按要求實(shí)現本部門(mén)證照的電子化和標準化，共涉及6類(lèi)證照，6類(lèi)證照全部歸集；2022年上半年發(fā)生了實(shí)際業(yè)務(wù)的3類(lèi)證照，3類(lèi)證照數據均能夠及時(shí)、全量、規范地向省電子證照庫進(jìn)行數據推送。同時(shí)，將公共數據共享作為一項日常工作進(jìn)行管理，對于第三方發(fā)起的共享需求積極響應、及時(shí)審核。 （二）大力推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦” 江蘇省廣電局集約建設江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺，將本部門(mén)條線(xiàn)面向企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統”，統一接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，是全省首家全行業(yè)系統與政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通的部門(mén)。2022年8月5日，江蘇省廣電局、江蘇省政務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省廣電政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”工作的通知》，對聯(lián)通政務(wù)服務(wù)平臺、推進(jìn)廣電事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”、全省通辦、智慧審批以及加強事中事后監管、數據歸集與共享應用等工作進(jìn)行了部署。2022年9月14日，江蘇省廣電局、江蘇省政務(wù)辦聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)全省廣電政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”工作電視電話(huà)會(huì )議，進(jìn)一步闡明了廣電政務(wù)服務(wù)條塊統合的重要意義，通報了前期工作推進(jìn)情況，梳理明確了下步工作要點(diǎn)及相關(guān)要求，并現場(chǎng)進(jìn)行了系統介紹和演示培訓。 （三）不斷優(yōu)化監測監管系統平臺 廣播電視融合監測監管平臺和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體監測監管平臺均已完成政務(wù)信息系統和數據資源摸底排查，并進(jìn)行了后續的資源歸集和掛接。一方面，優(yōu)化廣播電視融合監測監管平臺。在以往各自獨立的廣播和電視信號監測設備的基礎上，通過(guò)優(yōu)化系統、整合資源，于2018年建成廣播電視融合監測監管平臺并不斷改進(jìn)。平臺完成全省范圍內深入到縣一級的中波廣播、調頻廣播、有線(xiàn)數字電視、地面數字電視、移動(dòng)數字電視以及衛星廣播電視等高標清信號的統一監測，對播出工作中覆蓋效果和播出質(zhì)量進(jìn)行統一監管，及時(shí)準確發(fā)現節目播出異態(tài)情況，對來(lái)自不同地區、不同信源的高標清節目完成比對。目前，平臺可按需求提供上述各類(lèi)廣播電視節目的實(shí)時(shí)與錄像音視頻、信號各層面監測數據以及異態(tài)報警等信息，并針對各類(lèi)信息實(shí)施分析、處理、統計、存儲、報表。建成的廣播電視融合監測監管平臺，為做好廣播電視科學(xué)化、智能化監管，保障廣播電視安全播出提供了重要保證；為各級主管部門(mén)現代化、數字化的管理手段和統一、科學(xué)的決策提供了重要依據。另一方面，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體監測監管平臺。網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體監測監管平臺主要實(shí)現對我省網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)內的主要對象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)各項業(yè)務(wù)的監測監管。目前，監管對象包含我省注冊的26萬(wàn)多活躍ICP網(wǎng)站、92家持AVSP證機構開(kāi)辦的各類(lèi)網(wǎng)站和App、全省IPTV業(yè)務(wù)以及微博、微信、抖音、頭條等各類(lèi)新媒體平臺上的大量視聽(tīng)類(lèi)賬號。平臺主要由視聽(tīng)節目監管、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)收視導向監測、IPTV監測、運營(yíng)分析、投訴舉報等功能模塊組成，日常開(kāi)展重點(diǎn)機構網(wǎng)宣情況、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)傳播秩序、視聽(tīng)節目?jì)热?、網(wǎng)站和移動(dòng)端運維情況及新媒體媒介影響力等常規監測，同時(shí)配合廣電總局、江蘇省委宣傳部等相關(guān)行動(dòng)，完成多項特定的專(zhuān)項監測任務(wù)，有效發(fā)現多起各類(lèi)違規事件，為廣電行業(yè)行政管理提供有力的技術(shù)支撐，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域意識形態(tài)長(cháng)效監管，全力保障網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)空間清朗。 （四）加快建設智慧廣電鄉村工程 在江蘇省委、省政府領(lǐng)導下，江蘇省廣電系統以服務(wù)鄉村振興戰略為目標，在全國率先實(shí)施智慧廣電鄉村工程，有效發(fā)揮內容、平臺、網(wǎng)絡(luò )、用戶(hù)資源優(yōu)勢，推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力進(jìn)一步加強，智慧廣電生態(tài)體系日益完善。目前，全省正加快推進(jìn)智慧廣電鄉鎮（街道）建設，為農村地區提供優(yōu)質(zhì)的公共文化、涉農信息、鄉村治理和產(chǎn)業(yè)支撐等服務(wù)，探索拓展“智慧廣電+公共服務(wù)”新應用新路徑，促進(jìn)智慧廣電與相關(guān)行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，形成了黨建引領(lǐng)、文化振興、公共服務(wù)、鄉村治理、產(chǎn)業(yè)振興等特色功能板塊，更好地滿(mǎn)足基層黨委政府和人民群眾多樣化需求，推進(jìn)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng )新服務(wù)型轉變。 三、江蘇數字廣電建設的目標任務(wù) 以廣電數字化改革為牽引，以廣電政務(wù)服務(wù)、采編播傳、監管全鏈條數字化建設為支撐，聚焦平臺共建、數據共享、產(chǎn)業(yè)共興、系統共治，全面對接融入數字政府、數字社會(huì )、數字經(jīng)濟、數字鄉村等系統，加快推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)數字化、服務(wù)數字化、治理數字化，以數字廣電建設撬動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)創(chuàng )新發(fā)展，為建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字江蘇、智慧江蘇貢獻廣電力量。到2025年，基本建成廣電政務(wù)服務(wù)“一朵云”、內容數據“N個(gè)庫”、監測監管“全程在線(xiàn)系統”、有線(xiàn)電視和廣電5G“文化專(zhuān)網(wǎng)”，實(shí)現全省廣電政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、視聽(tīng)信息數據“多庫共享”、安全保障“數智升級”，智慧廣電鄉鎮（街道）全省覆蓋，廣電5G政用民用商用進(jìn)一步普及，廣電視聽(tīng)數字化協(xié)同應用場(chǎng)景不斷拓展，數字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地建設全國領(lǐng)先，“云交易”平臺發(fā)揮作用明顯，實(shí)現廣播電視終端通和人人通。 （一）持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字化 一是優(yōu)化全省廣播電視政務(wù)服務(wù)平臺。著(zhù)眼建成廣電政務(wù)服務(wù)“一朵云”，依托江蘇省大數據管理中心技術(shù)支撐和云平臺支持，規范廣電領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，做好省市縣三級統建工作以及與地方政務(wù)服務(wù)平臺的對接工作，實(shí)現互聯(lián)互通、數據共享。對標對表廣電領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)數字化先進(jìn)省份，力爭在“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“證照分離”等方面實(shí)現領(lǐng)跑。二是優(yōu)化機關(guān)OA系統。堅持邊使用邊升級，推動(dòng)局機關(guān)OA系統功能更加完善，運行更加順暢，更好發(fā)揮機關(guān)運轉“中樞”作用。三是優(yōu)化“一網(wǎng)兩微”。加強“一網(wǎng)兩微”集成和運維，確保規范、高效、安全運行，增強品牌效應，更好發(fā)揮政務(wù)信息公開(kāi)、提供公共服務(wù)、接受公眾監督、開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳等方面功能作用。 （二）持續推進(jìn)監測監管數字化 一是推進(jìn)安播保障和監測監管體系數字化智慧化升級。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)監管平臺，推進(jìn)與全省傳媒機構融媒體平臺數據對接，做到準確預判風(fēng)險，主動(dòng)應急處置，確保監測覆蓋媒體融合發(fā)展全行業(yè)、全過(guò)程、全要素，構建更高效、更智能、更協(xié)同的安播保障體系。二是籌建全省廣電無(wú)線(xiàn)智慧監測及運維管理系統。通過(guò)采集、匯聚無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)核心設備運行指標，與空收監測數據融合分析，實(shí)現全網(wǎng)運行態(tài)勢感知、覆蓋效果評估和故障快速研判，并通過(guò)全網(wǎng)運維大數據分析，提高網(wǎng)絡(luò )化覆蓋條件下的協(xié)同運維和覆蓋網(wǎng)管理能力。三是完善節目收聽(tīng)收看評議評價(jià)體系。加強與“中國視聽(tīng)大數據”（CVB）的深度合作，構建完善覆蓋全省廣播電視節目的綜合評議評價(jià)體系，匯總分析頻率頻道和重點(diǎn)節目傳播數據，有效發(fā)現新問(wèn)題、跟蹤新節目、研究新形態(tài)，推動(dòng)廣播電視節目質(zhì)量提升。四是加快全省廣播電視信用監管平臺建設。力爭2022年下半年投入試運行，加強平臺與“信用江蘇”等公共信用信息平臺對接，實(shí)現信用信息數據即時(shí)共享，充分發(fā)揮信息技術(shù)在信用監管中的作用，推動(dòng)廣播電視治理體系和治理能力現代化。五是建設使用境外電視智能監管服務(wù)系統。運用基于互聯(lián)網(wǎng)、大數據的智能化技術(shù)監管手段，研發(fā)建設基于PC端和移動(dòng)端的全省境外電視互聯(lián)網(wǎng)監管服務(wù)平臺，為實(shí)現境外衛星電視精準監管提供現實(shí)可行的技術(shù)支撐。 （三）持續推進(jìn)內容制播數字化 一是提升制播流程融合化水平。推動(dòng)全省廣播電視播出機構實(shí)現全高清化播出，加快推動(dòng)播出機構4K超高清制播能力建設。二是完善荔枝云平臺功能。緊盯云計算和人工智能技術(shù)最新發(fā)展，加強虛擬化、分布式存儲、容器、微服務(wù)、統一云管、“云+邊緣計算”等新技術(shù)應用，將荔枝云平臺打造成為先進(jìn)的工具應用集成平臺、內容資源共享平臺、政務(wù)民生服務(wù)平臺。三是建設視聽(tīng)信息數據“N個(gè)庫”。依托有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )設施、廣電5G網(wǎng)絡(luò )和互聯(lián)互通平臺，推動(dòng)文化專(zhuān)網(wǎng)建設，建成國家文化大數據體系華東區域中心。積極對接國家廣電總局數據庫和省大數據管理中心，及時(shí)共享各類(lèi)政務(wù)數據、業(yè)務(wù)數據、社會(huì )數據等。分級分類(lèi)推動(dòng)“廣電專(zhuān)有云”建設，建立完善視聽(tīng)節目庫、網(wǎng)絡(luò )影視劇庫、公益廣告庫、境外電視監管服務(wù)庫、設施設備庫、運行維護庫、監測監管庫、安全播出庫等數據庫，將各類(lèi)統計數據統一接入數據庫，集中分析和展示，做到應統盡統、隨用隨查。 （四）持續推進(jìn)公共服務(wù)數字化 一是推進(jìn)智慧廣電鄉村工程建設。推動(dòng)智慧廣電與廣電公共服務(wù)的融合，大幅提高公共服務(wù)數字化、高清化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、移動(dòng)化水平。通過(guò)“一鎮一屏（品）”建設，打通電視端與移動(dòng)端，鞏固輿論宣傳主陣地，推動(dòng)涉農信息數字化發(fā)布和傳播，實(shí)現廣播電視由“看電視”向“用電視”的跨越。二是深化應急廣播應用管理。推進(jìn)應急廣播體系優(yōu)化升級，完善全省數據連通，建設應急廣播發(fā)布效果監測評估系統，推動(dòng)農村終端補點(diǎn)和城區終端建設。結合基層實(shí)際，探索開(kāi)發(fā)融合視頻監控、視聽(tīng)載體、綜合信息終端等多元功能的新型應急廣播終端，拓展基于5G、人工智能等技術(shù)的應急廣播智能應用。加強應急廣播與應急管理信息系統、突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、智慧廣電公共服務(wù)平臺、新媒體平臺對接融合，加大與相關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通力度，拓展應急廣播在城鄉社會(huì )綜合治理、數字鄉村等政務(wù)、文化傳播、民生領(lǐng)域的應用空間。三是增強數字廣電惠民成效。在基層廣播電視節目供給、地面數字電視覆蓋等方面提質(zhì)增效。 （五）持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型數字化 一是深化全媒體融合發(fā)展。分類(lèi)指導推動(dòng)不同地區、不同層級廣電媒體融合發(fā)展，加快建設新型主流媒體。二是拓展大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)項目庫建設，堅持以項目為支撐推進(jìn)新型數字文化業(yè)態(tài)發(fā)展，以智慧廣電應用加快提質(zhì)升級，推進(jìn)智慧教育、智慧醫療、智慧養老等方面迭代升級，培育社會(huì )服務(wù)、醫療健康、數字娛樂(lè )、智能家庭等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更多有特色的廣播電視應用服務(wù)。三是推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)基地（園區）建設。支持江蘇有線(xiàn)國家文化和科技融合示范基地建設、長(cháng)三角廣電網(wǎng)絡(luò )數字經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展，深化常州網(wǎng)博視頻進(jìn)出口溯源數字化產(chǎn)業(yè)基地建設，支持鹽城籌劃創(chuàng )建長(cháng)三角數字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵有條件的地區建設廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)數字化產(chǎn)業(yè)基地（園區）。四是打造“云交易”平臺。探索建設中國（江蘇）廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)國際交流平臺，加強與國外特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區廣播電視領(lǐng)域交流合作，將更多自主拍攝制作的優(yōu)秀電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目等通過(guò)云平臺帶到“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區展播，提高國際傳播影響力。 四、江蘇數字廣電建設的保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導 成立由江蘇省廣電局主要負責人為組長(cháng)的數字廣電建設領(lǐng)導小組，加強對全省廣電系統數字化改革統籌領(lǐng)導和頂層設計，指導謀劃各類(lèi)綜合應用場(chǎng)景、協(xié)同數據共享等問(wèn)題。組建江蘇省廣電局數字化改革工作專(zhuān)班和相應工作推進(jìn)組，抓好具體任務(wù)和相關(guān)工作對接落實(shí)。建立健全縱向省市縣之間、橫向省級廣電系統之間的高效協(xié)同機制，相關(guān)數據、平臺、應用統一接入省級平臺，實(shí)現省市縣一體推進(jìn)、步調一致、高效協(xié)同、全流程貫通。鼓勵各地廣電部門(mén)爭先創(chuàng )優(yōu)，開(kāi)展改革探索創(chuàng )新，挖掘一批典型案例和亮點(diǎn)。 （二）加強動(dòng)態(tài)管理 實(shí)施任務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機制，制定數字化改革跨部門(mén)跨層級，可綜合集成、可跟蹤監督、可量化評價(jià)的結構化任務(wù)清單，對重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)施掛圖作戰，逐條逐項分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人，建立動(dòng)態(tài)臺賬，確保干一件、成一件，形成滾雪球效應。 （三）加強標準建設 落實(shí)相關(guān)行業(yè)、地方標準及《江蘇省公共數據目錄編制規范（試行）》《江蘇省公共數據分類(lèi)分級規范（試行）》，在此基礎上指導行業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )制定并試行視聽(tīng)內容、安全播出、監測監管等細分類(lèi)別的數據格式及接口規范，有條件的推動(dòng)申報地方標準，規范行業(yè)內數據系統對接和數據資源共享。 （四）加強政策扶持 加強數字廣電建設資金支持力度，保障重點(diǎn)工程項目落地。實(shí)施數字廣電創(chuàng )新成果獎勵政策，對數字廣電基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉化等領(lǐng)域突出貢獻者給予獎勵。貫徹落實(shí)機關(guān)內部采購數字化改革相關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施采購一體化，加大對數字經(jīng)濟產(chǎn)品政府采購力度。 （五）加強人才培育 實(shí)施數字廣電人才引培計劃，研究制定適應數字廣電建設需求的人才政策，打造數字化專(zhuān)家人才庫，全方位全覆蓋加強廣電系統干部業(yè)務(wù)培訓和運用指導，堅持系統觀(guān)念系統方法，突出改革思維，不斷提升廣電系統干部多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理的能力，把整體理念熟練運用到日常服務(wù)和治理工作中。 （六）加強安全保障 建立健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理運行機制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、密碼應用安全性評估及風(fēng)險評估制度。積極爭取建設廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)省級網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)平臺，加強安全態(tài)勢主動(dòng)監測、智能感知和威脅預測，提升安全風(fēng)險管控能力。建立新技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估制度。按照國家、行業(yè)相關(guān)要求，以關(guān)鍵信息基礎設施為核心，以傳輸覆蓋網(wǎng)、云平臺等基礎設施為重點(diǎn)，加強各類(lèi)廣播電視設施保護。
(作者系江蘇省廣播電視局繆志紅、張衛軍、陳寶成) |
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